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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對(duì)接四大行動(dòng)，推動(dòng)懷化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

2024年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)83%、62%。報(bào)廢汽車(chē)拆解量達(dá)到1.7萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量達(dá)到5.9萬(wàn)輛。

到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)15%以上。鋼鐵、水泥行業(yè)環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例達(dá)到40%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)86%、68%。報(bào)廢汽車(chē)拆解量達(dá)到2.1萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量達(dá)到6.7萬(wàn)輛。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，鋼鐵、水泥行業(yè)環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%。報(bào)廢汽車(chē)拆解量達(dá)到6.2萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量達(dá)到7.7萬(wàn)輛，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

1.重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)設(shè)備更新改造。

聚焦化工、冶金（有色）、食品加工、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域特別是精細(xì)化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)用能和終端產(chǎn)品電氣化。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，加快重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。加快石化、民爆等重點(diǎn)行業(yè)淘汰更新安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置。深入實(shí)施智能制造工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程，建設(shè)一批省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿車(chē)間，國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景。每年推動(dòng)100家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府及懷化高新區(qū)管委會(huì)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣市區(qū)人民政府及懷化高新區(qū)管委會(huì)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯進(jìn)行更新改造，推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加快推進(jìn)全市存在設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)、水處理工藝落后等問(wèn)題的13個(gè)自來(lái)水廠更新改造，重點(diǎn)推動(dòng)438座存量加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，全面推動(dòng)3264公里存量老舊供水管網(wǎng)更新改造。持續(xù)實(shí)施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，引導(dǎo)做好存量建筑節(jié)能改造。推進(jìn)污水處理廠提升，對(duì)水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類設(shè)備等開(kāi)展高效低能耗設(shè)備更新，加快推進(jìn)懷化市污水處理廠改擴(kuò)建等工程建設(shè)。推動(dòng)老舊環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾分類設(shè)備更新改造。推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。對(duì)全市87座橋梁、10萬(wàn)個(gè)各類窨井蓋安裝物聯(lián)智能感知設(shè)備，514公里排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，300公里道路進(jìn)行塌陷檢測(cè)。推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型。

擴(kuò)大新能源汽車(chē)在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用。支持懷運(yùn)集團(tuán)、市公交集團(tuán)公司等國(guó)有企業(yè)提高新能源汽車(chē)使用比例，鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范創(chuàng)建的縣市區(qū)使用新能源客車(chē)。推進(jìn)懷化市城市綠色配送示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)出租汽車(chē)、貨車(chē)、工程作業(yè)用車(chē)等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車(chē)型替代。對(duì)全市達(dá)到規(guī)定使用年限且車(chē)輛狀況較差的老舊公務(wù)用車(chē)，分批次實(shí)施更新淘汰，新購(gòu)置車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推廣采購(gòu)新能源汽車(chē)。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車(chē)，加快老舊船舶報(bào)廢更新。對(duì)存在安全隱患的電動(dòng)自行車(chē)、設(shè)備老化的充電站（樁）進(jìn)行更換。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。

聚焦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)（拋秧機(jī)）、噴桿噴霧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)變型拖拉機(jī)淘汰報(bào)廢力度，到2025年實(shí)現(xiàn)全市變型拖拉機(jī)全面清零。大力推進(jìn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化，積極推廣適應(yīng)山地作業(yè)的中小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)本地特色農(nóng)作物生產(chǎn)需要的高效專用農(nóng)機(jī)裝備。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)質(zhì)量與效率。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升教研設(shè)備水平。

推動(dòng)全市符合條件的職業(yè)院校（含中職學(xué)校）保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和信息化設(shè)施，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)條件提質(zhì)達(dá)標(biāo)。支持職業(yè)院校配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。鼓勵(lì)產(chǎn)教融合設(shè)備配置對(duì)標(biāo)先進(jìn)、適當(dāng)超前。支持職業(yè)院校結(jié)合學(xué)科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，推動(dòng)符合條件的國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平，支持懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院雜交水稻全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安江研究基地建設(shè)。（市教育局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.提升醫(yī)療設(shè)備水平。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)器類、終端類、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類、安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開(kāi)展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障方面改造提升。有序推動(dòng)4人間及以上病房改造為2人間或3人間，適當(dāng)增加單人間比例，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生間進(jìn)行提升改造，合理增設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間，力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)2人間、3人間病房數(shù)占醫(yī)院病房（不含ICU）總數(shù)的比例達(dá)到80%左右。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、適老化改造和兒童友好設(shè)施建設(shè)。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.提升文旅設(shè)備水平。

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)游樂(lè)設(shè)施和演藝設(shè)備更新升級(jí)。鼓勵(lì)景區(qū)、博物館、展覽館、酒店等更新智能導(dǎo)覽系統(tǒng)和交互裝置，重點(diǎn)推進(jìn)懷化博物館數(shù)字化項(xiàng)目，打造福地懷化文旅數(shù)字館、芷江元宇宙文化藝術(shù)中心等一批數(shù)字文旅項(xiàng)目。推進(jìn)芷江和平湖、洪江古商城等光影秀數(shù)字化提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)懷化市智慧旅游服務(wù)中心、黃巖生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)各景區(qū)、文旅體場(chǎng)館配備智能化消防、安防監(jiān)控、應(yīng)急救援等安全設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展旅游設(shè)備、新興材料推廣運(yùn)用和更新，支持文旅企業(yè)數(shù)字設(shè)備更新，發(fā)展數(shù)字人、視頻AI等先進(jìn)音視頻制作生產(chǎn)線，打造數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)鏈基地。（市文化旅游廣電體育局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

8.推動(dòng)汽車(chē)以舊換新。

全鏈條促進(jìn)汽車(chē)以舊換新。根據(jù)國(guó)、省統(tǒng)一部署開(kāi)展“惠購(gòu)湘車(chē)”、汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)等以舊換新專項(xiàng)活動(dòng)，按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。爭(zhēng)取政策支持，擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車(chē)消費(fèi)。加快居住區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)及非標(biāo)摩托車(chē)、非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)，引導(dǎo)車(chē)主自主淘汰符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推動(dòng)家電以舊換新。

對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。支持家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收等企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展家電以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同為消費(fèi)者做好回收估值、及時(shí)清運(yùn)等綜合服務(wù)。推動(dòng)家電售后服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，提升家電售后服務(wù)水平。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷(xiāo)聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.支持舊房改造和家裝煥新。

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，加強(qiáng)改造技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升。打造10個(gè)綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費(fèi)選擇。推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新升級(jí)，培育智能家居等新型消費(fèi)。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，開(kāi)展家居煥新季、家裝消費(fèi)節(jié)、家居消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

11.健全廢舊設(shè)備回收體系。

布局建設(shè)回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系，推進(jìn)綠色化、智能化的集中分揀處理中心建設(shè)。推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)，支持再生資源回收利用信息平臺(tái)及廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展，發(fā)展“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)利用”等新模式。優(yōu)化報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，將廢舊家電等回收網(wǎng)點(diǎn)納入社區(qū)便民一刻鐘生活圈建設(shè)，培育全市再生資源回收重點(diǎn)企業(yè)。暢通公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收處理渠道，推動(dòng)行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”建設(shè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市供銷(xiāo)聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.支持二手商品流通交易。

規(guī)范二手商品流通秩序，優(yōu)化交易登記管理，支持有條件的城市或園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)。依托自貿(mào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、懷化國(guó)際陸港等擴(kuò)大二手車(chē)出口，引導(dǎo)支持有實(shí)力的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。落實(shí)國(guó)家推廣資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，推行誠(chéng)信放心、異地交易等便利化措施。（市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、懷化海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加快發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。深入推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等傳統(tǒng)設(shè)備研發(fā)和再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝。積極創(chuàng)建集中規(guī)范的再制造基地，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.推動(dòng)廢舊資源高水平再生利用。

推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平。建設(shè)廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批特色園區(qū)。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施產(chǎn)品供需對(duì)接行動(dòng)

15.著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。

鞏固提升新型顯示、新能源及其裝備、箱包皮具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物基、機(jī)械裝備等潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，聚焦工業(yè)“六基”領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代，支持企業(yè)和科研院所聚焦長(zhǎng)期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題開(kāi)展攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)大企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定配套聯(lián)合體，先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)提高關(guān)鍵部件綜合配套和基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝就近配套能力，實(shí)現(xiàn)降本增效。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.著力推介優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

推動(dòng)我市更多先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國(guó)大市場(chǎng)。遴選一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的懷化品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國(guó)宣傳推介。爭(zhēng)取更多符合條件的產(chǎn)品納入國(guó)家、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購(gòu)范圍。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.組織供需對(duì)接活動(dòng)。

圍繞“5+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，強(qiáng)化以商招商、群鏈招商，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。組織開(kāi)展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，運(yùn)用好新媒體、電商平臺(tái)等有效渠道，拓展合作交流平臺(tái)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施及保障措施

加強(qiáng)組織實(shí)施。成立全市工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工制定具體方案、配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

強(qiáng)化保障措施。積極參與國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)制定一批市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持范圍。落實(shí)供水、燃?xì)狻⑽鬯?、垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，保障合理用地需求。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)、擴(kuò)大生產(chǎn)制造規(guī)模。

 

附件：懷化市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新主要任務(wù)責(zé)任分工表

附件

懷化市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新主要任務(wù)責(zé)任分工表