湖南省懷化市靖州縣深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，不斷創(chuàng)新審批服務(wù)便民化措施，全面實(shí)行“五辦合一”制度，持續(xù)推進(jìn)“三好四新”工程，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同、運(yùn)行高效的“1+16+138”政務(wù)服務(wù)體系（1個(gè)縣政務(wù)服務(wù)大廳、16個(gè)便民服務(wù)中心、138個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)“靖一扇門，辦所有事”，服務(wù)企業(yè)群眾“零距離”。
搭建一套政務(wù)服務(wù)“好平臺”
逐步搭建和完善全程代辦、科技研發(fā)、營銷推廣、用工保障、法律咨詢、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、開放合作“八大服務(wù)平臺”，持續(xù)開展“查堵點(diǎn)、治不為、優(yōu)流程、提效能”專項(xiàng)行動(dòng)，營造一流營商環(huán)境、打造一流創(chuàng)業(yè)高地。2021年，通過科技研發(fā)服務(wù)平臺落實(shí)研究與試驗(yàn)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8800萬元，R&D經(jīng)費(fèi)完成1.98億元，排名全市第1，新進(jìn)科技型中小企業(yè)33家，申報(bào)專利28件，呈現(xiàn)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)的可喜局面。
打造一方政務(wù)服務(wù)“好矩陣”
加快縣鄉(xiāng)村辦事大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，制定《靖州縣關(guān)于縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，投入8000萬元建設(shè)集政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)察、政務(wù)投訴、會(huì)議服務(wù)于一體的縣政務(wù)服務(wù)大樓，投資1.8億元，新建鄉(xiāng)村級綜合服務(wù)中心116個(gè)，改擴(kuò)建38個(gè)；投資1300多萬元，給村（社區(qū)）配備了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、高拍儀等辦公設(shè)施，同時(shí)還統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱及場所標(biāo)識、統(tǒng)一了辦公設(shè)施、統(tǒng)一了便民設(shè)施、統(tǒng)一了服務(wù)標(biāo)志，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、138個(gè)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)全面完成，服務(wù)功能全面提升，全面實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事“就近辦理、一次性辦理、一門式服務(wù)”。
健全一部政務(wù)服務(wù)“好制度”
建立首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等事項(xiàng)辦理制度，完善預(yù)約服務(wù)、幫代辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、綠色通道等便民服務(wù)制度，健全AB崗、考核考勤、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究等崗位管理制度，規(guī)范事項(xiàng)辦理，提升服務(wù)水平，不斷改善優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。全面推進(jìn)“清廉大廳”建設(shè)，出臺《深入開展“清廉大廳”建設(shè)實(shí)施方案》，細(xì)化《政務(wù)服務(wù)大廳工作管理制度》《窗口及窗口工作人員考核細(xì)則》，聚焦“中梗阻”“索拿卡要”等作風(fēng)問題，狠抓窗口紀(jì)律整治，引導(dǎo)窗口工作人員樹立勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的靖州政務(wù)新形象。
建立一支政務(wù)服務(wù)“新力軍”
整合全縣各級政務(wù)服務(wù)工作人員力量，理清縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，明確指導(dǎo)員、辦事員、幫代辦人員工作責(zé)任，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了1名政務(wù)服務(wù)中心主任，138個(gè)村（社區(qū)）明確由黨建助理員兼任政務(wù)服務(wù)辦事員，建立起一支權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍?？h政務(wù)服務(wù)中心定期組織業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對大廳運(yùn)行管理、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、提升服務(wù)效能等方面開展培訓(xùn)指導(dǎo)。先后認(rèn)真組織開展了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺事項(xiàng)梳理、“一件事一次辦”微信小程序應(yīng)用、一體化平臺應(yīng)用操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，參訓(xùn)人員達(dá)500余人次。
確定一批政務(wù)服務(wù)“新事項(xiàng)”
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行顆?；崂碓僭欤痦?xiàng)明確事項(xiàng)名稱、申請材料、辦理流程、承諾時(shí)間等基本要素，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同源發(fā)布、同步更新，截至目前，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單116項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)168項(xiàng)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)62項(xiàng)，村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)86項(xiàng)，公布網(wǎng)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南2381項(xiàng)，村（社區(qū)）事項(xiàng)指南11306項(xiàng)。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，在成功推出新生兒出生、靖州三寶經(jīng)營許可“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，圍繞公民個(gè)人全生命周期所有事項(xiàng)進(jìn)行梳理，入學(xué)、畢業(yè)、軍人退役、人才就業(yè)、結(jié)婚、養(yǎng)老、扶殘助殘、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、身后事等一批與老百姓密切相關(guān)的事項(xiàng)將逐步推出，將政策紅利及時(shí)轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。今年來，靖州“一件事一次辦”的辦件量達(dá)3.7萬件。
編織一張政務(wù)服務(wù)“新網(wǎng)絡(luò)”
加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺全面延伸應(yīng)用，將平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級延伸，建立了三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺流轉(zhuǎn)。大力推廣湖南省“一件事一次辦” 微信小程序和省政府門戶網(wǎng)微信公眾號，深入推進(jìn)人口戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、機(jī)動(dòng)車、公積金等一批覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理，截至目前，全縣微信小程序注冊人數(shù)達(dá)41613人。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自助終端向基層延伸、多點(diǎn)覆蓋，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。
形成一個(gè)政務(wù)服務(wù)“新模式”
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以提升鄉(xiāng)村振興治理效能為導(dǎo)向，廣泛聽取企業(yè)群眾意見建議，主動(dòng)探索難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題解決路徑，突出在審批下沉、流程再造、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。出臺《靖州縣開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)方案》，縣人民政府班子成員、相關(guān)部門班子成員和行政審批股負(fù)責(zé)人分別以辦事群眾和工作人員兩種身份全流程體驗(yàn)辦事流程，為靖州政務(wù)服務(wù)工作把脈問診，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化全面提升。圍繞“靖一扇門、辦所有事”目標(biāo)，精心打造集成事項(xiàng)“一次辦”、百姓事項(xiàng)“門口辦”、涉企事項(xiàng)“簡化辦”、焦點(diǎn)事項(xiàng)“跨省辦”、高頻事項(xiàng)“幫代辦”的“五辦”服務(wù)模式，得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。截至目前，主動(dòng)為企業(yè)解決問題35個(gè)、幫代辦1896次、跨省通辦6349件，累計(jì)服務(wù)企業(yè)群眾6萬多人次。
（文/謝第煌）
